ISO39001:2012道路交通安全管理體系是專(zhuān)門(mén)針對(duì)道路交通行業(yè)制定的統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。其范圍涉及道路交通監(jiān)管機(jī)構(gòu)、道路設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司、出租車(chē)公司以及超市、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)等與道路交通安全相關(guān)的各類(lèi)組織。

ISO39001:2012道路交通安全管理體系能夠?yàn)槟慕M織有效識(shí)別道路交通安全因素，進(jìn)一步規(guī)范組織與交通安全相關(guān)行為，減少或消除道路交通安全事故發(fā)生，保障人員財(cái)產(chǎn)安全。

標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景

據(jù)WHO在2009年的統(tǒng)計(jì)，全球每年因道路交通事故導(dǎo)致120萬(wàn)人死亡、5000萬(wàn)人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000多億美元，約占全球GDP的1%至3%。相關(guān)研究預(yù)計(jì)如果不立即采取有效行動(dòng)，到2030年，道路交通事故每年將造成240萬(wàn)人死亡，成為全球第五大死因。

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年努力，已經(jīng)將道路交通事故導(dǎo)致的傷亡控制在了非常低的水平：擁有全球車(chē)輛保有量52%的發(fā)達(dá)國(guó)家，每年道路交通事故死亡人數(shù)只占全球的10%。這說(shuō)明道路交通事故的傷害能夠有效降低！近年來(lái)，瑞典等國(guó)，通過(guò)實(shí)施“零死亡”愿景戰(zhàn)略、道路交通“安全系統(tǒng)”方法等措施，已經(jīng)成為道路交通安全管理的全球典范。

在這一背景下，2008年6月，由瑞典發(fā)起，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）立項(xiàng)開(kāi)展了“道路交通安全管理體系”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。ISO39001《道路交通安全管理體系  要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)已于2012年10月正式發(fā)布。

我國(guó)是最早參與ISO39001制定工作的國(guó)家，是ISO/TC241“道路交通安全管理體系技術(shù)委員會(huì)”首批有投票權(quán)的成員國(guó)。2012年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)立項(xiàng)開(kāi)展ISO39001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)工作，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院和中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。我國(guó)參與制定的ISO/IEC 17021-7《道路交通安全管理體系認(rèn)證審核能力要求（Competencerequirements for auditing and certification of road traffic safety managementsystems）》于2014年10月15日發(fā)布。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)也已于2015年立項(xiàng)開(kāi)展了道路交通安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度研究。

主要內(nèi)容和應(yīng)用范圍

ISO39001標(biāo)準(zhǔn)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的與ISO9001：2015版標(biāo)準(zhǔn)和ISO14001：2015版標(biāo)準(zhǔn)相同的高階結(jié)構(gòu)，便于組織與現(xiàn)有的質(zhì)量、環(huán)境及其他管理體系相整合。標(biāo)準(zhǔn)包含了10個(gè)一級(jí)要素和24個(gè)二級(jí)要素。一級(jí)要素包括：1、范圍；2、規(guī)范性引用文件；3、術(shù)語(yǔ)和定義；4、組織的環(huán)境；5、領(lǐng)導(dǎo)力；6、策劃；7、支持；8、運(yùn)行；9、績(jī)效評(píng)價(jià)；10、改進(jìn)。

ISO39001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用過(guò)程方法和PDCA（Plan-策劃、Do-實(shí)施、Check-檢查、Act-措施）循環(huán)，實(shí)現(xiàn)組織管理體系的不斷完善和績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)以“安全系統(tǒng)”方法為核心，強(qiáng)調(diào)道路交通安全的系統(tǒng)化解決和企業(yè)交通安全效益的發(fā)現(xiàn)，通過(guò)諸于“道路設(shè)計(jì)和安全速度；根據(jù)車(chē)輛的類(lèi)型、使用者、貨物和設(shè)備類(lèi)型進(jìn)行合理的道路使用；個(gè)人安全設(shè)備的使用；考慮到車(chē)型、交通和天氣狀況的安全行車(chē)速度；駕駛員的身體狀況；安全出行規(guī)劃；車(chē)輛的安全；對(duì)車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的許可以及事故后的反應(yīng)與急救，應(yīng)急預(yù)案和事故后的恢復(fù)和康復(fù)”等道路交通安全績(jī)效因素的規(guī)定和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，以及事故、事件調(diào)查的要求，體現(xiàn)“安全系統(tǒng)”方法的核心理念和管理措施。

   ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍涵蓋了任何與道路交通安全有關(guān)的組織。標(biāo)準(zhǔn)提供了小型出租公司、公路運(yùn)輸公司、跨國(guó)貿(mào)易公司、學(xué)校、超市、道路運(yùn)營(yíng)管理組織等多種類(lèi)型組織應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)。

國(guó)外認(rèn)證的實(shí)踐

目前，道路交通安全管理體系認(rèn)證工作在全球已經(jīng)得到廣泛開(kāi)展，瑞典、英國(guó)、日本等國(guó)家率先開(kāi)展里體系認(rèn)證。以日本為例，2014年底，日本具有道路交通安全管理體系認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)已有17家，已經(jīng)取得道路交通安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)已有90家。日本質(zhì)量保證協(xié)會(huì)對(duì)道路交通安全管理體系認(rèn)證效果進(jìn)行的調(diào)查表明，在取得認(rèn)證的企業(yè)中，55%的企業(yè)認(rèn)為認(rèn)證后，道路交通事故確實(shí)有減少；近30%的企業(yè)能夠減少保險(xiǎn)費(fèi)用。

推行標(biāo)準(zhǔn)的意義

在全社會(huì)開(kāi)展道路交通安全管理體系認(rèn)證，有助于廣大企事業(yè)單位重新審視自身與道路交通安全的關(guān)系，在與道路交通安全相關(guān)的管理活動(dòng)中，認(rèn)清重要性、辨識(shí)影響因素、明確相關(guān)方、強(qiáng)化管理。從而創(chuàng)建全社會(huì)普遍參與、高度重視、各盡其力、同心協(xié)力的道路交通安全改善局面。